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关注:如何让快递外卖骑手慢下来?上海代表团提交建议

  • 2023-03-08 08:00:07 来源:文汇报

如何让快递、外卖骑手慢下来?有关该话题的讨论,第一落点大都指向相关经营主体从系统设计端解困,履行企业社会责任。进一步溯源不难发现,系统和用户的宽限或许能让骑手喘口气。

今年全国两会,上海代表团全体代表对该问题进行更深入探讨:从电动自行车出厂设计标准和管理制度入手解难。他们提交了一份“有关加强对快递外卖行业使用电动自行车安全监管”的建议,提出适度调整行业使用电动自行车的续航能力、载重能力等,并在国家层面施行差异化的管理制度,加强安全监管。


(相关资料图)

代表们认为,目前平台端的算法之困已通过执法端倒逼有效缓解,接下来要充分理解行业实际需求,比如,认识到行业对速度的现实需求,施行差异化管理,避免“一刀切”。

提高出厂标准,匹配行业核心诉求

整车重量不得超过55公斤,蓄电池标称电压不得超过48伏特,最高设计时速不得超过25公里,上路行驶时速不得超过15公里——这是《道路交通安全法》和新国标对装配完整的电动自行车作出的相关规定。

这组数据,全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰尤为关注。长期关注快递外卖行业,他发现:如果用于快递、外卖用途,严格按照该标准出厂的车辆,其载重能力、续航能力同行业实际需要存在差距。

据有关统计数据显示,截至2021年底,全国快递从业者约450万,外卖从业人员约1300万。按每人一车计算,约有1750万辆电动自行车用于快递、外卖商品配送服务。数量背后凸显庞大的行业核心需求:载重和速度。

代表们调研发现:为提升车辆载重能力,骑手通常会加设装置;为调整车辆最大时速和续航里程,他们会进行加装改装,安全隐患由此而生。为此,代表们建议:在生产环节,对快递、外卖行业使用的电动自行车,于续航里程、载重能力等方面适当提高技术标准,“可以考虑将整车重量、规格体积、蓄电池标称电压、输出功率等作出适度调整;同时,在车辆出厂时明确标注此类车辆的特定用途、类别和性质,并预设‘智能中控系统’,避免出厂后改装。为提高醒目度,方便执法监管。”

差异化管理,守牢安全底线

速度,是快递、外卖行业无可规避的关键词,但安全是不可逾越的底线。

眼下,国家层面对电动自行车实施一体化、无差别管理,未就快递、外卖行业使用的电动自行车进行明确特殊的监管措施。调研中发现,部分省市在加强差异化管理方面已有一定程度积极探索。比如上海对从事快递、外卖等网约配送活动的电动自行车核(换)发专用号牌;规定由公安机关牵头建立非机动车安全管理综合信息平台,将快递、外卖行业使用车辆和骑手信息全部纳入监管系统,督促快递、外卖企业平台切实履行主体责任,督促使用专用号牌车辆的骑手切实履行交通安全和消防安全义务。

但是,如何进行更有效的监管,比如对进入市场车辆实施溯源管理,形成全过程管理闭环等方面还需进行探索。

为此,代表们建议在电动自行车销售环节,对于快递、外卖行业使用电动自行车进行专项登记,便于针对性强化监管;建议考虑建立非机动车安全管理信息系统,将车辆纳入全链条、全过程、全生命周期监管。

同时,建议在电动自行车使用环节,实施差异化监管措施,“可规定监管部门将违法次数较多的骑手列入警示名单,通报其所服务或者接单的公司;对违法骑手数量较多、内部管理不健全的企业设定法律责任,明确安全管理主体责任,增强综合治理成效。”

作者:苏展

编辑:施薇

摄影:邢千里

*文汇独家稿件,转载请注明出处。

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