知难而上 永无止境 业达城发集团国企改革永远在路上

• 2021-12-27 13:16:15 来源：中国山东网

中国山东网-感知山东12月27日讯(通讯员 苑菲菲) 2021年是烟台开发区国企改革“三年行动计划”的收官之年，作为开发区区属国有企业，烟台业达城发集团（以下简称业达城发）勇做改革排头兵。截至目前，涉及公司的41项国企改革目标任务全部完成。

烟台开发区国企改革始于2013年底，彼时区内实施国企改革重组，设立了七大运营主体公司承担四大板块运营功能和社会责任。2019年，开发区结合山东省新一轮开发区体制机制改革，推行“党工委（管委会）+公司”模式，组建烟台业达经济发展集团、烟台业达城市发展集团两大国企。为深入贯彻落实上级关于国企改革三年行动方案要求，烟台开发区出台《区属国有企业改革“三年行动计划”（2019-2021年）》，要求2021年底前全面完成国企改革各项任务。随后，《深化国资国企改革的意见》《支持区属国企高质量发展的17条意见》等一揽子高含金量政策相继发布，新一轮国企改革拉开帷幕。

接到上级任务，业达城发迅速踩下国企改革的“油门”，制定企业自己的三年行动方案责任分工，积极部署狠抓落实。两年多来，集团不断优化调整主业，资本运营平台初具规模。产权架构调整为以“城市建设、城市运营、文化旅游”为三大核心主业，“创业投资”为重点培育发展业务，构建“3+1”主业格局。确立城市建设、城市更新及综合运营服务、会展文旅及海洋经济、产业培育及金融服务4大主营业务板块。根据“一级管资本、二级管板块、三级管运营”的总体思路，确定各个板块的业务结构及主攻方向，压缩产权管理层级，完善法人治理结构，提高企业运营效率，保证重大战略实施。

完成第一议题制度的建立完善，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项列入党委前置研究事项。展开章程查纠整改工作，修改旗下23家公司的章程，并以同等标准对后续成立的公司章程进行审核，将党建工作写入公司章程，明确党组织在国企运营中的领导核心和政治核心作用。

在集团及重要子企业董事会引入外部董事，增强董事会决策的客观性、独立性和全面性。确保集团和重要子公司董事会应建尽建，同时建立董事会、总经理办公会议事规则和议事清单，并设立董事会专门委员会。建立起董事会对经理层授权制度，建立起完善的督办制度，明确考核办法，形成工作闭环。

针对管理人员制定《管理岗位公开竞聘实施办法》，明确董事、经理层任期制，实施管理人员聘任制并签订《聘任协议书》，对任期内考核不合格的管理人员实行退出机制。制定《权属企业中长期激励方案（试行）》，并试点在充分竞争领域全面推行经理层任期管理，实现了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的有效机制。

改革无止境，发展不停步。业达城发将在建设现代化滨海新区过程中蓄势赋能谋长远，开发区国企也将全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，在推动经济高质量发展上开启新征程、闯出新路子。

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