将人民放在心中 把责任扛在肩上 菏泽银保监分局扎实开展“我为群众办实事”实践活动

• 2021-12-04 22:23:32 来源：中国山东网

中国山东网-感知山东12月4日讯(记者 王一雷 通讯员 杨爱平) 党史学习教育开展以来，菏泽银保监分局坚持把学党史、悟思想的落脚点、发力点放在办实事、开新局上，坚持把做好便民利民为民实事作为检验党史学习教育成果的重要标准，推动学思向践悟深入融合，聚焦服务实体经济、助力乡村振兴、保护消费者合法权益等重点工作领域明确18项办实事项目清单，并坚持动态更新、定期调度，不断丰富为民办实事的项目内容和实际成效，切实增强人民群众获得感、幸福感。

一、强化党史学习引领，筑就实干为先的行动自觉

菏泽银保监分局党委坚持把党史学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实，构建党委全面统筹、各党支部全面落实、广大党员干部全面参与的工作机制，制定工作实施方案，对“我为群众办实事”实践活动作出专门部署和安排。发挥党史学习引领作用，弘扬伟大建党精神，丰富学习载体，拓展学习厚度，充分运用各类宣传阵地，丰富鲜活学习教育形式，综合运用集中研讨、专家辅导等形式开展中心组学习17次，组织开展“高质量党建引领高质量监管”大学习大讨论，开展“重温嘱托洗礼初心 鼓劲扬帆砥砺奋进”主题学习交流活动，注重从党的百年光荣传统、优良作风和伟大思想中汲取智慧和力量，引领党员干部筑就办实事的行动自觉。今年以来，分局各项工作获省局及市委市政府领导批示肯定32次，被省局授予“分局领导班子争先进位奖”，被市委市政府授予“支持菏泽发展突出贡献奖”，分别收到5个县区党委政府感谢信和1面群众锦旗，1名员工被评为银保监会系统优秀共产党员，12名员工获省局、市委市政府相关荣誉称号，1名员工被系统推荐为“山东省改革尖兵”。

二、立足办实事落脚点，践行金融为民服务情怀

(一)惠民生，做好为民服务贴心实事。

一是大力推广发展普惠保险惠及于民。推动2021年大病保险招投标工作平稳完成，截至10月末，菏泽市大病保险参保人数达852万人，理赔金额4.01亿元，赔付涉及33.94万人次。通过召开监管会议、座谈等方式鼓励、引导各公司加大意外险、健康保险发展力度，重点支持面向农村居民、低收入人群、残疾人等广大群体发展普惠保险，持续开展“银龄安康”“女性安康”“扶贫特惠保险”业务。督导多家公司共同承办菏泽首款定制型全民健康医疗保险项目“惠菏保”，加强监管有力推动普惠型保险规范发展。加强“惠菏保”项目上线审核，针对部分公司报送材料内容有误问题及时退回核实整改，确保各承保公司资质合法;为广泛惠及参保群众，积极与市医保局充分沟通，将最终方案列示的保险责任扩展为4项，增加了“8种特殊疗效药品保险金”赔付责任，并将4项保险金的报销比例分别提升至80%、60%、100%、70%，真正实现最大程度惠民。目前“惠菏保”已累计承保24.78万人，保费收入3192.26万元。

二是聚焦防汛救灾优化金融服务。强降雨天气发生后，分局主要负责人张强春同志第一时间深入受灾严重乡镇调研农田内涝情况，引领辖区银行保险机构加强网点风险排查，开辟防汛救灾专属金融服务，优先办理受灾严重的企业和农户贷款申请，做到即到即审,降低企业融资成本，保障汛期金融基础服务畅通。如莱商银行菏泽分行安排专项规模，优先满足受灾企业存量续贷和新增经营周转融资需求，加大对受灾严重的基础设施灾后重建支持力度。指导做好农险应对自然灾害理赔工作，先后印发《关于做好强降雨等自然灾害应急处置和理赔服务工作的通知》《关于做好近期强降雨天气保险理赔服务工作的通知》，召开6次财险公司理赔督导或座谈会议，推动查勘理赔服务及时响应，强化科技赋能，今年汛期以来，辖区保险业应对灾害共应用卫星遥感技术查勘地块亩数1843.56万亩，出动无人机7617架次，大幅提升了农险查勘时效。

三是提高消保工作水平维护消费者合法权益。印发《菏泽银保监分局关于进一步提升消保工作质量的意见》，组织召开全市高质量消保工作推进会议，要求辖区银行保险机构站稳人民立场，严格落实消保主体责任，制定消保工作质量提升方案。制定《菏泽银保监分局局领导信访接待日制度》，畅通接访渠道，树牢“以人民为中心”发展理念。坚持把举报投诉情况和监管力度予以挂钩，并作为检查立项重要依据，针对信访举报发现的未尽职审查贸易背景、欺骗投保人、贷前调查不尽职问题对2家机构、5名责任人依法实施了行政处罚。瞄准信访举报高发领域，精准发力推进农商行信访举报处置量降质提，建立农商行高管人员信访投诉包案机制，实施分管负责人驻点接访处置，压实董事长首要责任，要求高管人员做到“六包”、“三个亲自”。指导协会积极发挥银行保险业纠纷调解机制作用，提升调解队伍的专业化水平，推进调解工作规范化建设。组织开展“金融知识普及月”宣传、“全民反诈 守护平安”防范电信网络诈骗主题宣传活动，提升社会公众金融素养，增强反诈谝能力，有效防范金融风险。

四是深入开展保险市场乱象整治。强化车险市场非现场监管。逐月开展车险市场监测评价，选取26家次机构作为重点监管对象，约谈机构主要负责人12人次，下发非现场监管意见书14份，责令5家机构通过自律停业的方式积极整改，1家机构通过裁撤低效能分支机构方式降低固定成本开支，1至10月辖区车险业务综合费用率均低于全省平均水平，实现了自2020年4月份以来“十九连降”。通过年度监管会议、座谈会、高管约谈等传导监管工作要求，指导做好车险承保、理赔工作，加强与保险行业协会沟通，实现行业自律。就网络舆情反映的车险拒保问题，召开专题监管会议，要求各公司严肃自纠、加强排查，依法合规经营;下发《关于进一步规范辖区机动车辆保险承保工作的通知》，督促各公司严格杜绝举报车险业务和捆绑销售等违法违规行为，推动解决部分车型“投保难”问题。加强人身险销售行为源头治理。印发《菏泽银保监分局关于开展人身保险销售行为可回溯管理试点工作的通知》，在菏泽城区稳步开展人身险“双录”试点，持续加强督促引导，切实防范和治理人身险销售误导。

(二)强三农，助力乡村振兴战略实施。

一是强化监管引领。制定下发《关于2021年辖区银行业保险业高质量服务乡村振兴工作意见》，召开全市银行保险业服务乡村振兴工作推进会，紧紧围绕“信贷资金进农村、保险服务进农村、金融科技进农村、金融知识进农村，提升农村金融服务广度、深度和满意度”的“四进三提”工作目标，明确八方面工作要求，全力对接乡村振兴战略实施。截至10月末，辖区涉农贷款余额1954.72亿元，较年初增加218.33亿元，实现持续增长。其中普惠型涉农贷款余额511.71亿元，增速17.43%，高于各项贷款平均增速4.47个百分点。

二是创新服务方式。大力推进银担合作服务农业生产，目前全市“鲁担惠农贷”业务累计为辖区1.37万户农业经营主体担保贷款81.15亿元，今年新增9171户、金额55.55亿元，位居全省第一位，全省160个县区中我市5个县区位居前20名，其中曹县新增列全省第1名。大力推进普惠金融，目前辖区农商行已召开普惠金融对接现场会247场，参会4.95万余人次，实现了全市所有乡镇政银企对接全覆盖。推动东明农商行、东明中银富登村镇银行与当地县政府签订乡村振兴贷款投放战略合作协议，单县农商行推行“金融驻村服务专员”制度驻村开展普惠金融服务，郓城农商行派员挂职政府部门，与各乡镇、各村庄签订“乡村振兴战略合作协议”，探索创建了党建+银税合作模式，全市农商行累计对接乡村振兴样板村217个，授信1.58万户、金额17.2亿元。

三是支持黄河滩区脱贫迁建与产业振兴。推动黄河流域生态保护及高质量发展战略实施，成立分局深入推动黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，与市黄河河务局、市农发行党委开展集体联学研讨，凝聚政、银合力，加强政策引导。如，农发行菏泽市分行发放黄河流域生态保护贷款5.85亿元，重点支持菏泽市东鱼河调水工程、曹县黄河故道湿地公园建设工程等;积极开展黄河流域农业保险承保理赔，累计承保黄河沿岸农业保险18.95万户次、惠及田地面积236.77万亩、覆盖118个村庄，提供农作物保险保障金额12.37亿元，累计赔付3628笔、金额2959.5万元、受益农户10.7万户次。聚焦黄河滩区基础设施建设、积极推进滩区产业发展。推动农发行菏泽市分行为鄄城县黄河滩区居民迁建村台安置工程项目投放贷款4.48亿元,项目惠及22个自然村、1.79万人口;指引莱商银行菏泽分行为山东金凤滩农业科技有限公司发放流动资金贷款300万元，搭建多功能农业休闲区，促进东明县黄河滩区高质量、多层次发展;辖区农商行为滩区乡镇设立营业网点13个、农村金融自助服务点56个，布放各类便民自助机具82台;辖区保险业为4个滩区居民迁建村台安置工程项目提供保险保障金额15.56亿元，支持滩区修建道路33公里，提供风险保障7497.92万元;中国人寿东明县支公司提高理赔时效，针对工程施工人员亡故事故开通绿色理赔通道，次日即赔付到位;华安财险菏泽中心支简化理赔手续，针对施工工人意外受伤事故第一时间派专人至伤者家中走访验伤，现场出具赔付方案，免去伤者做伤残鉴定的繁琐流程。

(三)促改革，为实体经济发展提供优质动能。

围绕“扩量”，加大金融资源供给。积极与异地银行管辖机构对接，争取引进来菏设立分支机构，优化辖内金融机构组织体系，持续跟进做好监管服务，推动东明石化财务公司筹建开业;指导银行保险机构向县域设立服务网点，深化服务触角;推动各行信贷投放政策向县域倾斜，满足多层次市场主体金融需求，助力地方龙头企业和优势产业转型升级，实现高质量发展。引导辖区金融机构将信贷供给向新型特色产业倾斜，加快新旧动能转换，截至2021年10月末，全市银行业对“231”产业体系贷款余额566.06亿元，占各项贷款的比重为16.58%，较年初增加60.54亿元、增幅11.98%。

围绕“转型”，大力发展绿色金融。加强绿色信贷调研，贯彻新发展理念，通过分类分策监管、引导鼓励“四新”和限制“两高一剩”产业信贷政策落实等措施，引领督促各机构将绿色信贷纳入KPI体系，从加大支持、主动退出、存量风险等多维度进行考核，在助力打好污染防治攻坚战、金融风险防范化解攻坚战和推动生态文明建设方面取得积极成效。截至2021年9月末，全市银行业绿色融资规模154.44亿元，较年初增加57.77亿元、增幅59.76%;节能环保项目和服务融资150.12亿元，较年初增加87.23亿元、增幅138.70%;支持低碳经济融资42.58亿元，较年初增加27亿元、增幅173.30%。

围绕“融合”，激发银保合作服务新动能。搭建沟通平台，以鄄城益客肉鸭养殖保险项目为突破口，局领导带领部分银行机构和财险公司赴实地进行对接沟通，推进达成合作;引领银行保险机构专业优势互补，制定分局银保合作推进工作方案，成立领导小组与工作专班，立足辖区优势行业和特色产业，找准合作“小切口”，围绕支持优势特色农产品生产模式、“产业+农户+保险”信贷支农模式、农村“抵押担保+保险保障”模式、个人融资信保业务模式四种模式，坚持借鉴和创新相结合，由点及面取得突破，形成示范效应。如，推动恒丰银行菏泽分行与泰山保险菏泽中心支公司创新推出“产业+活体抵押+数字科技+养殖保险”贷款产品，并在此基础上探索建立“政银保担”业务模式，实现了银行保险机构数据共享、风险共担，目前该分行已累计为肉牛养殖农户投放“好牛快贷”23户，金额4315万元，真正为农户解决了流动资金短缺的困难。

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